[LACNIC/Politicas] Fwd: Staff Comments on Policy Proposal: LAC-2009-06 / Comentarios del Staff Propuesta de Políticas LAC-2009-06 / Comentários do Pessoal sobre Proposta de Política LAC-2009-06

Thu May 21 17:33:02 BRT 2009

---------- Forwarded message ----------
From: Roque Gagliano <roque at lacnic.net>
Date: 2009/5/21
Subject: [Policy-chairs] Staff Comments on Policy Proposal:
LAC-2009-06 / Comentarios del Staff Propuesta de Políticas LAC-2009-06
/ Comentários do Pessoal sobre Proposta de Política LAC-2009-06

LAC-2009-06 Resource Recovery
(Staff Comments) LACNIC has started its exploration of the
implementation of Policy LAC-2006-02 by identifying legacy resource
holders that were not actively publishing its resources in the global
Internet routing table. We had several meetings in different countries
and our first evaluation is that this process is expensive in
resources and that in the case of legacy holders contact information
is not very reliable. In the cases we could identify we suggested a
voluntary return of the resources to LACNIC.
Referring to the new propossal, the relationship between this
propossal and policy 10.1 is not clearly marked in the text. In policy
10.1 a /12 is reserved for new members, but there is no guarantee that
a /12 can be recovered under this new propossal.
(Staff Comments)  No comments.
(Counsel Comments)
The purpose of the proposal is to define a resource recovery scheme
that will improve resource utilization within the LACNIC region.

This scheme is been expressly provided by sections 5 and 6 of the
Registration Services Agreement, LACNIC executes with its members,
which is enclosed (relevant parts are underlined):

5. INTERNET PROTOCOL ADDRESS SPACE ALLOCATION AND ASSIGNMENT
GUIDELINES and REVIEW OF COMPANY'S IP ADDRESS SPACE. I) Company
agrees, as a condition to submitting this Agreement, and if this
Agreement is accepted by LACNIC, to be bound by the terms of LACNIC's
Internet Protocol address space allocation and assignment guidelines
which are incorporated herein by reference and made a part of this
Agreement and any renewals hereof. Company agrees that LACNIC may, at
any time, modify or amend its Internet Protocol address space
allocation and assignment guidelines and that such modifications or
amendments shall be binding upon the Company. II) Company agrees that
LACNIC reserves the right to review, at any time, the utilization of
previously allocated IP address space and/or assigned autonomous
system numbers made to Company under this Agreement or under any
renewals of this Agreement. Company agrees that if IP address space
and/or autonomous system numbers are not being used for the purpose
allocated and/or assigned, LACNIC reserves the right to revoke the IP
address space and/or autonomous system numbers not being used for the
purpose allocated and/or assigned.

6. COOPERATION. Company agrees to provide LACNIC with all information,
assistance and cooperation which LACNIC requests for its review of
Company's utilization of allocated IP address space and/or assigned
autonomous system
numbers. Company agrees that failure to provide LACNIC with all
information, assistance and cooperation may result in the revocation
of the current IP address space allocated and/or autonomous system
numbers assigned or may adversely
impact Company's future allocation of IP address space and/or
assignment of autonomous system numbers.

Therefore the proposal does not conflict with the recovery of space
from LACNIC members, but it might be difficult to find a legal basis
for such a recovery from the legacy space users, which do not have any
contractual agreement executed with LACNIC.

Another paragraph of the proposal which creates a problem is the third
to last, which states that:

“LACNIC shall frequently attempt to identify resources that are
capable of being recovered. The community may also participate in this
task; therefore, LACNIC shall allow the community to provide evidence
that may lead to resource recovery. At the minimum, an e-mailbox shall
be created to which the community may submit evidence.”

This might create an unacceptable liability upon LACNIC, due to the
lack of knowledge about the origin of the information, since that
information might be confidential or provided in breach of non
disclosure agreements.

(Editorial Comments) No comments.
(Impact Comments) The impact will be high.

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LAC-2009-06 Recuperación de recursos
(Comentarios del Personal) LACNIC ha comenzado a explorar la
implementación de la Política LAC-2006-02, identificando potenciales
tenedores de recursos legados que no están publicando activamente sus
recursos en la tabla global de encaminamiento de Internet. Tuvimos
varias reuniones en diferentes países y nuestra primera evaluación es
que este proceso es costoso en términos de recursos y que en el caso
de los poseedores de recursos legados la información de contacto no es
demasiado confiable. En los casos que pudimos identificar sugerimos
que regresaran voluntariamente los recursos a LACNIC.
En cuanto a la nueva propuesta, la relación entre esta propuesta y la
política 10.1 no está claramente identificada en el texto. En la
política 10.1 se reserva un /12 para nuevos miembros, pero no hay
ninguna garantía que bajo esta nueva propuesta se pueda recuperar un
/12.
(Comentarios del Personal) Sin comentarios.
(Comentarios del Abogado)
El propósito de la propuesta es definir un esquema de recuperación de
recursos para mejorar la utilización de recursos dentro de la región
de LACNIC.

Este esquema ha sido considerado expresamente en las secciones 5 y 6
del Acuerdo de Servicios de Registro que LACNIC ejecuta con sus
miembros, el cual se adjunta (se han subrayado las partes relevantes)

5. POLÍTICAS DE DISTRIBUCIÓN Y ASIGNACIÓN DE ESPACIO DE DIRECCIONES IP
y REVISIÓN DEL ESPACIO DE DIRECCIONES IP DE LA EMPRESA. I) Como
condición para la presentación del presente Acuerdo, y siempre que
este Acuerdo sea aceptado por LACNIC, la Compañía se compromete a
cumplir con los términos y condiciones de las políticas de la
distribución y asignación de espacio de direcciones de Protocolo de
Internet, las cuales se incorporan al presente por referencia y pasan
a formar parte del presente acuerdo y cualquier renovación del mismo.
La Compañía acepta que LACNIC puede modificar o enmendar sus políticas
de distribución y asignación de espacio de direcciones de Protocolo de
Internet en cualquier momento, y que dichas modificaciones o enmiendas
serán de cumplimiento obligatorio para la Compañía. II) La Compañía
acepta que LACNIC se reserva el derecho de revisar en cualquier
momento la utilización del espacio de direcciones IP previamente
distribuido y/o los números de sistema autónomo previamente asignados
a la Compañía bajo el presente Acuerdo o bajo cualquier Renovación del
presente Acuerdo. La Compañía acepta que si el espacio de direcciones
IP y/o los números de sistema autónomo no están siendo utilizados para
el propósito para el cual fueron distribuidos y/o asignados, LACNIC se
reserva el derecho a revocar el espacio de direcciones IP y/o los
números de sistema autónomo que no estén siendo utilizados para el
propósito para el cual fueron distribuidos y/o asignados.

6. COOPERACIÓN. La Compañía acepta que le entregará a LACNIC toda la
información asistencia y cooperación que LACNIC requiera para su
revisión de la utilización por parte de la Compañía del espacio de
direcciones IP distribuido y/o los números de sistema autónomo
asignados. La Compañía acepta que no proveer a LACNIC toda la
información, asistencia y cooperación podría resultar en la revocación
del espacio de direcciones IP actualmente distribuido y/o los números
de sistema autónomo asignados o podría afectar en forma negativa la
futura distribución de espacio de direcciones IP y/o la asignación de
sistemas de número autónomo a la Compañía.

Por tanto, la propuesta no está en conflicto con la recuperación de
espacio de parte de los miembros de LACNIC, aunque podría resultar
difícil hallar un fundamento legal para la recuperación de recursos de
los usuarios de espacio legado, ya que éstos no han ejecutado ningún
acuerdo legal con LACNIC.

Otro párrafo de la propuesta que genera un problema es el tercero
contando desde el final, el cual establece que:

“LACNIC frecuentemente buscará recursos que puedan ser recuperados. La
comunidad también podrá ser participe en esta tarea, por lo que,
LACNIC deberá permitir a la comunidad enviarle evidencia de permita la
recuperación de recursos. Al menos se deberá crear un buzón de correo
electrónico a donde se pueda enviar evidencia.”

Esto podría generar para LACNIC una responsabilidad inaceptable por la
falta de conocimiento acerca del origen de la información, la cual
podría ser confidencial o entregada en violación de un acuerdo de
confidencialidad.
(Comentarios Editoriales) Sin comentarios.
(Comentarios sobre el impacto) El impacto será importante.

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LAC-2009-06 Recuperação de Recursos
(Comentários do Pessoal) LACNIC começou sua exploração da
implementação da Política LAC-2006-02 identificando titulares de
recursos legados que não estiverem publicando ativamente seus recursos
na tabela de roteamento global de Internet. Tivemos vários encontros
em diferentes países e a nossa primeira avaliação é que esse processo
é caro em recursos e que no caso de titulares de recursos legados a
informação de contato não é muito fiável. Nos casos que identificamos,
sugerimos uma devolução voluntária dos recursos a LACNIC.
Relativamente à nova proposta, a relação entre essa proposta e a
política 10.1 não está indicada no texto de forma clara. Na política
10.1 um /12 está reservado a novos membros, mas não existe qualquer
garantia de que um /12 poderá ser recuperado sob esta nova proposta.
(Comentários do Pessoal) Sem comentários.
(Comentarios del Advogado)
O objetivo da proposta é definir um esquema de recuperação de recursos
que irá melhorar a utilização de recursos na região LACNIC.

Este esquema está expressamente apresentado nas seções 5 e 6 do Acordo
de Serviços de Registro, que a LACNIC estabelece com seus membros, que
se encontra em anexo (as partes relevantes estão sublinhadas):

5. DIRETRIZES DO PROTOCOLO PARA ALOCAÇÃO DE ESPAÇO DE ENDEREÇO E
DESIGNAÇÃO NA INTERNET e REVISÃO DO ESPAÇO DE ENDEREÇO IP DA
COMPANHIA. I) A Companhia aceita, como condição de apresentação desse
Acordo, e se esse Acordo for aceito pelo LACNIC, respeitar os termos
das diretrizes do Protocolo para a alocação de espaço de endereço e
designação na Internet do LACNIC, que estão aqui incluídas por
referência e fazem parte desse Acordo, bem como qualquer renovação
futura. A Companhia concorda em que a LACNIC possa, a qualquer
momento, modificar ou emendar suas diretrizes do Protocolo para a
alocação de espaço de endereço e designação na Internet e que essas
modificações ou emendas ficarão vinculadas à Companhia. II) A
Companhia concorda em que o LACNIC se reserve o direito de rever, a
qualquer momento, a utilização de espaços de endereço IP previamente
alocados e/ou números de sistema autônomos designados atribuídos à
Companhia segundo esse Acordo ou segundo qualquer renovação desse
Acordo. A Companhia concorda em que, se o espaço de endereço IP e/ou
os números de sistema autônomos não estiverem sendo usados para o fim
alocado e/ou designado, o LACNIC se reserve o direito de revogar o
espaço de endereço IP e/ou os números de sistema autônomos que não
estiverem sendo usados para o fim alocado e/ou designado.

6. COOPERAÇÃO. A Companhia concorda em fornecer ao LACNIC toda a
informação, assistência e cooperação solicitada pelo LACNIC para sua
revisão da utilização por parte da Companhia de espaço de endereço IP
e/ou os números de sistema autônomos
. A Companhia concorda em que o não fornecimento a LACNIC de toda a
informação, assistência e cooperação poderá resultar na revogação dos
atuais espaços de endereço IP e/ou os números de sistema autônomos
designados ou poderá causar um impacto adverso na designação de
futuros espaços de endereço IP e/ou os números de sistema autônomos à
Companhia.

Assim, a proposta não entrará em conflito com a recuperação de espaço
por parte de membros do LACNIC, mas poderá ser difícil encontrar uma
base legal para essa recuperação por parte de usuários de espaço
legado, que não tenham qualquer acordo contratual com a LACNIC.

Outro parágrafo da proposta que cria um problema é o antepenúltimo,
que declara que:

“O LACNIC deverá tentar regularmente identificar recursos que possam
ser recuperados. A comunidade também poderá participar nessa tarefa;
então, o LACNIC permitirá que a comunidade forneça provas que poderão
levar à recuperação de recursos. No mínimo, deverá ser criada uma
caixa de correio eletrônico para o qual a comunidade poderá enviar
provas.”

Isto poderá criar uma responsabilidade inaceitável para o LACNIC,
devido à falta de conhecimento relativo à origem da informação, uma
vez que essa informação poderá ser confidencial ou fornecida em
descumprimento de acordos de não divulgação.

(Comentários Editoriais) Sem comentários.
(Comentários de Impacto) O impacto será elevado.