[LACNIC/Politicas] Nueva propuesta LAC-2019-9 / Nova proposta LAC-2019-9 / New proposal LAC-2019-9

Fri Jul 12 13:10:14 -03 2019

Hola Nico,

Te pongo el contenido en formato texto. De todos modos en otro email voy a enviar un diff que voy a preparar on-line, porque esto es un poco mas complicado de ver asi.

DATOS DE LA PROPUESTA
Título de la Propuesta: Actualización de “Recuperación y devolución de recursos” y coherencia con el resto del manual
Tipo: LACNIC
Versión: 1

RESUMEN DE LA PROPUESTA
Esta propuesta actualiza el título de la sección 7 del manual de políticas como “Revocación y devolución de recursos”. Se resuelven discrepancias en la redacción actual y se hace consistente con la terminología del Contrato de Servicios, dejando claro que aplica a cualquier incumplimiento reiterado y/o continuado de políticas, así como a fraudes e impagos.

Se corrigen otros apartados del manual, para evitar duplicidades y mantener la coherencia, evitando la innecesaria revocación de recursos en casos ya indicados como “problemáticos” en la lista de mejoras de políticas.

JUSTIFICACIÓN
El texto actual no refleja correctamente cómo actuar en casos de incumplimientos reiterados de las políticas. La redacción es ambigua y parece limitarse solo al impago.

Es razonable que los recursos IPv6 y ASN devueltos, no se incorporen al pool inmediatamente, dado que no hay agotamiento de los mismos. Sin embargo, si que es conveniente que se haga automáticamente al cabo de un cierto tiempo (para facilitar el ajuste de filtros, limpieza de dichos recursos, etc.), evitando así la acumulación de los mismos en pools diferentes, que requerirían nuevas políticas para su uso.

TEXTO
Texto actual

7. Recuperación y devolución de recursos

7.1.    Recuperación de recursos

LACNIC buscando la eficiente utilización de los recursos asignados en la región LAC buscará recuperar recursos para re-asignarlos a organizaciones.

LACNIC verificará con la organización que recibió la asignación el correcto uso del recurso cuando cuente con evidencia que permita inferir que posiblemente los recursos de la asignación no están siendo utilizados o están siendo utilizados incorrectamente.

Algunas evidencias que LACNIC puede utilizar para iniciar el proceso de recuperación de recursos son:

•	Falta de visibilidad del recurso en la tabla de ruteo global.
•	Incumplimiento de las políticas de LACNIC.
•	Incumplimiento de lo estipulado en el acuerdo de servicio de registro o algún otro acuerdo legal entre la organización titular del recurso y LACNIC o uno de sus NIRs.
•	Evidencia de una organización que desapareció y sus bloques no fueron transferidos.
•	Transferencias no autorizadas según lo estipulado por las políticas.

El proceso de recuperación de recursos inicia cuando LACNIC tiene la mencionada evidencia.

LACNIC tratará de contactar a la organización y regularizar la situación.

Existen organizaciones que pueden tener asignaciones que están siendo usadas y no son visibles en la tabla de ruteo global. Si la organización justifica que éste es el caso, entonces LACNIC considerará esto como suficiente y el proceso de recuperación de estos recursos se termina.

En caso de que la situación no pueda ser regularizada, LACNIC listará públicamente durante tres meses el recurso a recuperar. Durante este periodo la organización aún puede regularizar la situación con LACNIC.

Transcurridos los primeros dos meses de la publicación de los recursos, LACNIC procederá a eliminar los registros NS que apuntan a los servidores autoritativos de los recursos involucrados. Esta información puede recuperarse una vez que la organización tenga contacto con LACNIC o el NIR correspondiente.

Habiendo transcurridos los tres meses de publicación sin que la organización haya regularizado su situación, el recurso será recuperado, por lo que se eliminarán los registros de titularidad sobre estos recursos en la base de datos de LACNIC.

Para casos en los que la revocación de recursos involucren infraestructuras esenciales estratégicas para el funcionamiento de Internet en la región, o para situaciones de excepción como desastres naturales o de inestabilidad política, el período de revocación de recursos puede ser extendido por parte del Directorio de LACNIC, previo assesment del Staff a partir de la detección de una situación extraordinaria que así lo requiera.

LACNIC listará públicamente los recursos que han sido recuperados para que se puedan modificar los filtros de ruteo.

LACNIC frecuentemente buscará recursos que puedan ser recuperados.

Todos los recursos IPv4 recuperados bajo esta política sólo podrán ser asignados bajo los lineamientos planteados en el punto 11.1 del manual de políticas.

Los recursos IPv4 recuperados empezarán a ser asignados cuando no se pueda realizar la primera asignación de la reserva especial de IPv4. Los recursos con mayor antigüedad de recuperación serán asignados primero. Los recursos IPv6 y ASNs recuperados no se asignarán hasta que una nueva política defina el momento indicado.

7.2. Devolución de recursos

Los recursos IPv4 devueltos bajo esta política sólo podrán ser asignados bajo los lineamientos planteados en el punto 11.1 del manual de políticas. Los recursos IPv4 devueltos empezarán a ser asignados cuando no se pueda realizar la primera asignación de la reserva especial de IPv4. Los recursos con mayor antigüedad de devolución serán asignados primero.
Los recursos IPv6 y ASNs devueltos no se asignarán hasta que una nueva política defina el momento adecuado.

1.11 Principios para una buena administración/custodia

…

Los recursos de numeración de Internet bajo la custodia de LACNIC se deben distribuir a organizaciones legalmente establecidas en su región de servicio y para atender mayoritariamente redes y servicios que operan en dicha región. Se permite que clientes externos se conecten directamente a una infraestructura principal ubicada dentro de la región.

…
2.3.2.9. - Ruteabilidad no garantizada

Las direcciones IPv4 portables (independiente del proveedor) distribuidas por LACNIC o un NIR no están garantizadas de ser globalmente ruteables.

Estos problemas deberán ser solucionados entre el poseedor de las direcciones IPv4 mencionadas y su o sus proveedores de conectividad. LACNIC proveerá en los casos en que sea necesario, la orientación correspondiente.

2.3.2.10. - Validez de las distribuciones de direcciones IPv4

Las distribuciones de direcciones IPv4 son válidas mientras los objetivos de exclusividad, conservación, ruteabilidad e información continúen cumpliéndose. LACNIC puede invalidar cualquier distribución de direcciones IPv4 si se determina que los requerimientos para el espacio de direcciones IPv4 no existen más o se dejan de cumplir algunos de los objetivos planteados en este documento.
Existen una serie de prácticas que podrán ser consideradas como causa para la pérdida de las distribuciones recibidas. Estas son:
o	No utilizar el espacio de direcciones IPv4 distribuido en un período de un mes posterior al registro.
o	No mantener el registro de la resolución inversa de su espacio de direcciones IPv4.
o	No mantener actualizada la información de las distribuciones y asignaciones en la base de datos Whois de LACNIC
o	No cumplir con las obligaciones contractuales con LACNIC.
o	No aplicar correctamente las políticas de LACNIC en sus distribuciones y asignaciones y la administración de los recursos recibidos de LACNIC.
En el evento de invalidación de espacios de direcciones IPv4, LACNIC hará los esfuerzos para informar a la comunidad que las direcciones IPv4 han sido regresadas a los bloques disponibles de direcciones IPv4.

2.3.2.11. - Envío del formulario de solicitud

La solicitud de espacio de direcciones IPv4 a LACNIC por parte de los IRs es hecha a través de las plantillas de solicitud de direcciones para IR o Usuarios Finales. Cualquier solicitud que sea considerada con falta de información o sin detalles suficientes será regresada al solicitante para ser completada.

Nuevo Texto

7. Revocación y devolución de recursos

Las distribuciones y asignaciones de recursos son válidas mientras los objetivos de exclusividad, conservación, ruteabilidad, información y en general, el resto de las políticas, continúen cumpliéndose.

LACNIC podrá, por lo tanto, invalidar cualquier distribución o asignación si se determina que los requerimientos ya no existen o se dejan de cumplir los criterios del manual de políticas.

Podrá ser considerado como causa para la revocación de recursos:
o	Recursos no utilizados o anunciados (cuando sea obligatorio).
o	No mantener el registro de la resolución inversa de las direcciones.
o	No mantener actualizada la información de las distribuciones y asignaciones en la base de datos Whois de LACNIC.
o	Transferencias no autorizadas.
o	De forma genérica, incumplimientos continuados y/o reiterados de políticas.
o	No cumplir con las obligaciones contractuales con LACNIC o sus NIRs, incluyendo impagos o fraude documental.
o	Organizaciones que desaparecieron, o no responden.

Cuando el incumplimiento ha sido causado por un tercero, sin conocimiento de la organización que recibe los recursos, y sea evidente que no hay connivencia ni negligencia por parte de dicha organización, no se completará el proceso de revocación.

7.1.    Proceso de Revocación de recursos

Para la eficiente utilización de los recursos de la región, LACNIC verificará con las organizaciones que reciben recursos, el correcto uso de los mismos, de forma automatizada periódicamente cuando sea posible y más exhaustivamente siempre que se cuente con evidencias que permitan inferir que no están siendo correctamente utilizados.

Una vez se detectan evidencias y son confirmadas, el proceso de recuperación de recursos tiene los siguientes pasos:

a)	LACNIC tratará de contactar a la organización y regularizar la situación.

b)	En caso de que la situación no pueda ser regularizada, LACNIC listará públicamente durante un período máximo de tres meses los recursos a recuperar.

Durante este periodo la organización aún puede regularizar la situación con LACNIC.

c)	En el resto de los casos, transcurridos los primeros dos meses desde la publicación de los recursos, LACNIC procederá a eliminar los registros NS que apuntan a los servidores autoritativos de los recursos involucrados. Esta información puede recuperarse una vez que la organización restablece contacto con LACNIC o el NIR correspondiente.

d)	Habiendo transcurrido tres meses de publicación sin que la organización haya regularizado su situación, el recurso será recuperado, por lo que se eliminarán los registros de titularidad sobre estos recursos en la base de datos de LACNIC.

e)	Se aplicarán el resto de estipulaciones indicadas en el Acuerdo de Servicios de Registro y Estatutos.

7.2. Excepcionalidad

Para casos en los que la revocación de recursos involucre infraestructuras esenciales estratégicas para el funcionamiento de Internet en la región, o para situaciones de excepción como desastres naturales o de inestabilidad política, el período de revocación de recursos puede ser extendido por parte del Directorio de LACNIC, previa evaluación del staff a partir de la detección de una situación extraordinaria que así lo requiera.

7.3. Devolución de recursos

Los receptores de recursos pueden devolverlos a LACNIC, siempre que lo deseen, tanto total como parcialmente.

En el caso de devolución total, aplicará lo indicado en el Acuerdo de Servicios de Registro y Estatutos.

7.4. Publicación de los recursos

LACNIC listará públicamente los recursos que han sido recuperados o devueltos para que se puedan modificar los filtros de ruteo.

7.5. Uso de recursos recuperados o devueltos

Los recursos IPv4, serán incorporados al “final” del pool en vigor en el momento de su recuperación o devolución, para su uso en el orden en que se hayan incorporado al mismo.

Los recursos IPv6 y ASNs, serán incorporados a sus respectivos pools al transcurrir 2 años de su recuperación o devolución.

1.11 Principios para una buena administración/custodia

…

Los recursos de numeración de Internet bajo la custodia de LACNIC se deben distribuir a organizaciones legalmente establecidas en su región de servicio y para atender mayoritariamente* redes y servicios que operan en dicha región. Se permite que clientes externos se conecten directamente a una infraestructura principal ubicada dentro de la región.

*Se entiende mayoritariamente como más del 50%.

Por lo tanto, para obtener cualquier tipo de recursos en la región de LACNIC, es necesario cumplimentar también la membresía con LACNIC o el NIR correspondiente, lo que a su vez implica la firma del acuerdo de servicios de registro.

…

(la sección 2.3.2.9 pasa a ser la 2.2.3 y se renumeran las que siguen a la 2.3.2.9, ya que de esta forma este texto es igualmente válido y necesario para distribuciones y asignaciones)

2.2.3. - Ruteabilidad no garantizada pero exigible

Ni LACNIC, ni los NIR garantizan la ruteabilidad de las direcciones IPv4 distribuidas o asignadas.

Los receptores de recursos son responsables de negociar dicha ruteabilidad con sus proveedores de conectividad. LACNIC proveerá en los casos en los que sea necesario, la orientación correspondiente.

Sin embargo, los recursos distribuidos o asignados deben ser anunciados en un plazo máximo de 90 días, salvo en aquellos casos en que se justifique la necesidad de no hacerlo.

2.3.2.10. - Validez de las distribuciones de direcciones IPv4
(Esta sección se elimina y se renumeran las siguientes, dado que su texto ha pasado a ser la introducción, para todos los recursos, de la sección 7)

2.3.2.11. - Envío del formulario de solicitud
(Esta sección se elimina y se renumeran las siguientes, dado que son mecanismos operacionales para todos los recursos)

INFORMACIÓN ADICIONAL
Referencias:

•	APNIC: Closure and recovery.
https://www.apnic.net/community/policy/resources#4.2.-Closure-and-recovery

•	ARIN: Resource Review.
https://www.arin.net/participate/policy/nrpm/#12-resource-review

•	RIPE: Closure of Members, Deregistration of Internet Resources and Legacy Internet Resources.
https://www.ripe.net/publications/docs/ripe-716

Saludos,
Jordi
@jordipalet

El 12/7/19 17:24, "Politicas en nombre de Nicolas Antoniello" <politicas-bounces at lacnic.net en nombre de nantoniello at gmail.com> escribió:

    Estimados Moderadores y Staff de LACNIC,

    En el último Foro Público así como en otras oportunidades hice una
    sugerencia que ahora vuelco en esta lista para que la consideren y analicen
    si es posible y si representaría una mejora:

    La sugerencia es que estos correos con anuncios de nuevas políticas o
    nuevas versiones de políticas incluyan la propuesta de política en el
    propio texto del mail (no como link o como adjunto sino directamente en el
    texto del mail).

    En mi caso me pasa que una cosa es dar un vistazo rápido a una propuesta y
    luego desde allí iniciar un eventual debate en la lista, y otra es tener
    que seguir un link y luego un archivo PDF para llegar al texto de la
    propuesta.

    Creo que esto puede fomentar la participación y simplificarnos a todos el
    proceso de análisis de las propuestas.

    Fraterno saludo,
    Nico

    El vie., 12 de jul. de 2019 a la(s) 11:42, <info-politicas at lacnic.net>
    escribió:

    > [Português abaixo]
    > [English below]
    >
    > Estimados suscriptores de la Lista de Políticas de LACNIC,
    >
    > Se recibió una nueva propuesta de Política, se le asignó el id LAC-2019-9.
    >
    > Título: Actualización de “Recuperación y devolución de recursos” y
    > coherencia con el resto del manual
    >
    > Resumen: Esta propuesta actualiza el título de la sección 7 del manual de
    > políticas como “Revocación y devolución de recursos”. Se resuelven
    > discrepancias en la redacción actual y se hace consistente con la
    > terminología del Contrato de Servicios, dejando claro que aplica a
    > cualquier incumplimiento reiterado y/o continuado de políticas, así como a
    > fraudes e impagos.
    >
    > Se corrigen otros apartados del manual, para evitar duplicidades y
    > mantener la coherencia, evitando la innecesaria revocación de recursos en
    > casos ya indicados como “problemáticos” en la lista de mejoras de políticas.
    >
    > Para ver el detalle ingrese en:
    > https://politicas.lacnic.net/politicas/detail/id/LAC-2019-9
    >
    > Los comentarios y los puntos de vista aportados por la comunidad son
    > vitales para el correcto desarrollo del proceso de la propuestas
    > - ¿Apoya usted o se opone a esta propuesta?
    > - ¿Esta propuesta resolvería un problema que usted está experimentando?-
    > ¿Ve alguna desventaja en esta propuesta?
    > - ¿Qué cambios podrían hacerse a esta propuesta para que sea más eficaz?
    >
    > Por más información contacte a info-politicas at lacnic.net
    > Saludos cordiales,
    >
    >
    > ______________________________________________________________________________________________________
    >
    > Prezados assinantes da lista de políticas de LACNIC,
    >
    > Foi recebida uma nova proposta de Política, foi atribuído o id LAC-2019-9.
    >
    > Título: Actualización de “Recuperación y devolución de recursos” y
    > coherencia con el resto del manual
    >
    > Resumo: Esta propuesta actualiza el título de la sección 7 del manual de
    > políticas como “Revocación y devolución de recursos”. Se resuelven
    > discrepancias en la redacción actual y se hace consistente con la
    > terminología del Contrato de Servicios, dejando claro que aplica a
    > cualquier incumplimiento reiterado y/o continuado de políticas, así como a
    > fraudes e impagos.
    >
    > Se corrigen otros apartados del manual, para evitar duplicidades y
    > mantener la coherencia, evitando la innecesaria revocación de recursos en
    > casos ya indicados como “problemáticos” en la lista de mejoras de políticas.
    >
    > Para ver o detalhe acesse:
    > https://politicas.lacnic.net/politicas/detail/id/LAC-2019-9
    >
    >  Os comentários e os pontos de vista aportados pela comunidade são vitais
    > para o bom desenvolvimento do processo das propostas
    > - ¿Você é a favor ou contra desta proposta?
    > - ¿Esta proposta iria resolver um problema que você está experimentando?-
    > ¿Vê alguma alguma desvantagem nesta proposta?
    > - ¿Que mudanças poderiam ser feitas à proposta para que seja mais eficaz?
    >
    >  Por mais informações entre em contato conosco através do seguinte e-mail:
    > info-politicas at lacnic.net
    > Atenciosamente,
    >
    > ______________________________________________________________________________________________________
    >
    > Dear LACNIC Policy List subscribers,
    >
    > A new Policy Proposal has been received and assigned the following ID:
    > LAC-2019-9.
    >
    > Title: Actualización de “Recuperación y devolución de recursos” y
    > coherencia con el resto del manual
    >
    > Summary: Esta propuesta actualiza el título de la sección 7 del manual de
    > políticas como “Revocación y devolución de recursos”. Se resuelven
    > discrepancias en la redacción actual y se hace consistente con la
    > terminología del Contrato de Servicios, dejando claro que aplica a
    > cualquier incumplimiento reiterado y/o continuado de políticas, así como a
    > fraudes e impagos.
    >
    > Se corrigen otros apartados del manual, para evitar duplicidades y
    > mantener la coherencia, evitando la innecesaria revocación de recursos en
    > casos ya indicados como “problemáticos” en la lista de mejoras de políticas.
    >
    > To read the proposal, please go to
    > https://politicas.lacnic.net/politicas/detail/id/LAC-2019-9
    >
    > The community's comments and opinions are essential to the proper
    > functioning of the policy development process.
    > - Do you support this policy or are you against it?
    > - Would this proposal solve a problem you are experiencing?- Do you think
    > this proposal has any drawbacks?
    > - What changes could be made to this proposal to make it more effective?
    >
    > For further information, please contact info-politicas at lacnic.net
    > Kind regards,
    >
    > 
    > --
    > LACNIC - Registro de Direcciones de Internet para América Latina y Caribe
    > Rambla Rep. de México 6125, CP 11400
    > Montevideo-Uruguay
    > Teléfono: +598 2604 22 22
    > www.lacnic.net
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    > Politicas mailing list
    > Politicas at lacnic.net
    > https://mail.lacnic.net/mailman/listinfo/politicas
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IPv4 is over
Are you ready for the new Internet ?
http://www.theipv6company.com
The IPv6 Company

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